"财政困顿"的崔美爱要求分配法人税(国税)5%

京畿道知事崔美爱上任后不久，作为解决京畿道财政困难的方案，提出了分割市郡法人地方所得税的"共同税源化"，此次又正式向政府建议将国税法人税的一部分分配给广域地方自治团体。

据26日京畿道等相关机构透露，崔知事当日参加了在青瓦台举行的第10次中央地方合作会议，发表了地方政府层面的"地方主导增长成功战略"，并提议提高地方消费税税率和分配国税法人税的一部分给广域团体等方案。

由李在明大统领任主席主持的本次会议，有国务总理、相关部处长官和全国市道知事等参加，讨论了民选9期中央地方合作方案和地方主导增长推进课题。

崔知事当日提出的税制改革方案中引人注目的是，新设将国税法人税的5%分配给广域团体的制度的提议。

崔知事诊断称，由于半导体等尖端产业繁荣带来的税收增加效果归属于国家和基础团体，而产业园区建设和基础设施扩建等所需的财政负担则由广域团体承担。因此，需要建立一种新的税收结构，将国家征收的法人税的一定部分直接分配给广域团体。

实际上，参与京畿道财政讨论的人士指出，"为了支撑企业活动，广域团体的财政投入到道路、用水、电力等基础设施建设中，但即使通过这些产业和企业实现增长，增加的税收也没有流向广域团体的渠道"。

此次建议与崔知事上任后提出的"法人地方所得税共同税源化"的税源不同。

崔知事在去年7月上任后，以企业收入为基准，将归属于市郡的法人地方所得税的一部分作为共同税源，实现道与市郡分享的方案，作为主要财政改革课题提出。其目的是通过重新分配集中在特定地区的企业税收来缩小市郡间的财政差距。

然而，法人地方所得税征收较多的市郡纷纷表示反对。理由是，虽然吸引了大型产业园区，但交通、环保问题和基础设施扩建带来的负担由当地承担，却只能将税收与其他地区分享，这可能侵犯自治财政权。

京畿道财政革新TF也未就共同税源化得出结论。TF在本月中旬发表活动成果时诊断了京畿道的税收结构和财政问题，但未将法人地方所得税共同税源化纳入最终提案中。这是因为围绕共同税源化的意见未能形成一致。

在这种情况下，崔知事在中央地方合作会议上新打出的牌是市郡征收的法人地方所得税而非中央政府征收的国税法人税。

既有的共同税源化是将道内市郡税收与京畿道重新分割的方案，而此次则是要求将中央政府税收的一部分转移给广域团体。经济道财政扩充的税源确保对象已从市郡扩大到中央政府。

崔知事还建议将地方消费税率从现行的25.3%提高到40%。这是为了实现国政课题国税与地方税比例7比3，同时将对房地产景气敏感的取得税为中心的税收结构改善为以消费基础的地方消费税为中心的结构。

此外，还提议将预定日落的烟草附加地方教育税转换为"消防分地区资源设施税"。理由是2020年消防公务员转为国家直属，但国家对消防人员经费的支持仅为6~9%，大部分由道一般会计承担。

崔知事表示，"接任道政后面临的京畿道财政现实非常严峻。表面上看预算规模超过40万亿韩元显得充足，但实际上连续数年积累1万亿~2万亿韩元规模的财政赤字，单靠自身努力难以克服结构性局限"。

不过，要求分配国税法人税并不意味着放弃既有的法人地方所得税共同税源化方针。共同税源化作为一个单独事项仍在继续检讨，这是京畿道的说法。

京畿道相关人士表示，"(法人地方所得税共同税源化)这部分目前处于未做判断状态，仍在检讨中。本次是知事提及了中央政府部分(法人税)"。