权力结构、基本权利不见踪影……'李在明连任'争论卡住修宪讨论
\r\n已经搁置近40年的修宪讨论，如今陷入"现任总统能否再做一任"的问题中，无法向前推进一步。
\r\n\r\n据10日政界消息，李在明大总统在9日（当地时间）于法国巴黎举行的侨胞午餐座谈会上表示，"我的任期在宪法上明确受到限制"。
\r\n\r\n这是最近引发的"李在明连任修宪"争论中首次进行直接评论。
\r\n\r\n青瓦台随即做出支持。
\r\n\r\n青瓦台宣传沟通首席秘书官成基红在10日的MBC电台节目中，对"总统的这一表述能否理解为不会连任"的提问回答说，"可以这样理解"。
\r\n\r\n然而国民力量党指出，总统实际上并未直言"不会连任"。
\r\n\r\n国民力量党代表张东赫在当日最高委员会议上表示，"无论总统说什么，我们都不会相信，但他始终没有说出'没有为连任而费力改宪'和'不连任'这样的话"，进行了直击。
\r\n\r\n他继续表示，"这不是对询问是否连任的回答，而是对'为什么频繁进行海外访问'这一提问的回答——'我的任期在宪法上明确受到限制'，总统究竟还要转移多久话题呢"，进行了批评。
\r\n\r\n总统提及"宪法上任期限制"，青瓦台解释为"不会连任的意思"，但野党随即回应"没有直言不连任"，论争又回到了原点。
\r\n\r\n问题在于，政界的修宪讨论如此集中于现任总统是否连任，导致修宪的本质性议题被推到了后面。
\r\n\r\n关于1987年修宪后近40年来一直维持的现行宪法，政界提出了多项修宪必要性，包括以总统5年单任制为首的权力结构改革、总统权限分散、国会与行政部门的制衡、强化地方分权、反映社会变化的基本权利扩大等。
\r\n\r\n李总统提出的修宪构想也不限于连任制。
\r\n\r\n李总统在上月14日表示，"将总统任期改为4年中任或连任制，通过中期评价实现负责制政治；强化地方自治和国民基本权利的修宪，是我的承诺和一贯立场"。他还提出了将总统人事权等部分权限移交国会的权力分散必要性。
\r\n\r\n总统4年中任或连任制，也是超越特定总统是否再次参选而需要综合考虑总统负责制、政策连续性、权力制衡等问题的权力结构改革。
\r\n\r\n国民对修宪的要求也不仅限于"总统连任"。
\r\n\r\n国会事务处在去年2月公开的国民认识调查中，68.3%的受访者赞成修宪。在赞成修宪者中，70.4%选择理由为"对社会变化及新问题的应对必要性"。
\r\n\r\n在推进分阶段修宪情况下，应优先处理的议题中，生命权、安全权等基本权利增加以35.1%最多，其次为总统权限、任期等权力结构改革26.0%，地方分权及地区均衡发展强化24.9%等。
\r\n\r\n而仅就最近政界引发争议的总统任期制改革来看，民意更为复杂。
\r\n\r\nReal Meter受能源经济新闻委托，在上月18~19日对全国1017名18岁以上国民进行的调查显示，关于总统4年中任或连任制修宪，赞成46.0%，反对50.9%，赞反在误差范围内势均力敌。
\r\n\r\n但关于总统任期相关修宪也适用于现任总统、允许再次参选的方案，赞成为34.7%，反对为61.7%，反对比赞成高27.0个百分点。
\r\n\r\n这意味着，"如何改变总统制"这一制度判断与"是否允许现任总统再次参选"这一针对特定政治人物的判断并不一定一致。
\r\n\r\n尽管如此，最近政界的争论却集中于"修宪后李在明能否再次参选"，而非"如何构建宪法"。
\r\n\r\n政界有声音指出，执政野党都应在"李在明连任"争论中后退一步，投入修宪的本质性讨论。
\r\n\r\n一位政界人士表示，"围绕李总统连任可能会产生争论，但总统本人明确表示不连任就可以了，张代表无论李总统是否再次参选，只要在选举中获胜就行了。从两方都只围绕连任争执而不进行宏观修宪讨论的模样来看，不禁令人怀疑是否真的有意愿进行修宪"。
\r\n\r\nReal Meter调查采用100%无线RDD自动应答方式，应答率为3.7%，样本误差为95%信赖水平±3.1个百分点。详细内容请参考中央选举舆论调查审议委员会官网。
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