Quy định hạn chế và xâm phạm quyền tài sản ở trung tâm thành phố Suwon: 'Chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn' là giải pháp
[News S=Ký giả Lee Min-jung] Trong bối cảnh quá trình phát triển của các thành phố ở Hàn Quốc vừa đối mặt với nhu cầu quy định để bảo tồn các di sản văn hóa quốc gia vừa gặp phải vấn đề xâm phạm quyền tài sản của cư dân, một nhận định cho rằng 'chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn' là giải pháp cho vấn đề 'thành phố lịch sử và văn hóa' đang thu hút sự chú ý.
Tiến sĩ Seo Ju-ho, phó chủ tịch Hiệp hội Nghiên cứu Hwaseong và hiện đang giữ chức vụ chủ tịch Chi nhánh Gyeonggi của Hiệp hội Kiến trúc sư Hàn Quốc, gần đây đã đưa ra phương án giải quyết vấn đề của khu vực trung tâm thành phố lấy Khu phố Suwon Hwaseong làm đối tượng nghiên cứu trong luận văn tiến sĩ 'Nghiên cứu chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn của thành phố lịch sử và văn hóa'.
'Chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn' là chế độ bán tỷ lệ diện tích sàn chưa sử dụng hoặc tỷ lệ diện tích sàn được quy định cho các khu vực bị hạn chế nhằm bảo vệ di sản quốc gia cho các khu vực phát triển cần thiết, theo giải thích của tiến sĩ Seo.
Đây là chế độ giao dịch 'tỷ lệ diện tích sàn' chứ không phải 'quyền phát triển', theo đó khi công quyền thực hiện phát triển đô thị có thể nới lỏng quy định sử dụng đất hoặc nâng cao mật độ phát triển, các khu vực bảo tồn có thể mua lại tỷ lệ diện tích sàn bị hạn chế. Tiến sĩ Seo nhấn mạnh rằng thông qua chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn, cần thiết lập chế độ có thể bảo tồn bền vững di sản quốc gia đồng thời bù đắp mất mát quyền tài sản của cư dân, để thành phố lịch sử và văn hóa tiếp tục phát triển.
Trước tiên, ông đã xem xét 'giá trị tỷ lệ diện tích sàn có thể gửi ra' của khu vực Khu phố Suwon Hwaseong. Nếu giá trị tỷ lệ diện tích sàn gửi ra không tồn tại thì hiệu quả của 'chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn' sẽ yếu đi.
Ngoài ra, ông cũng tiến hành khảo sát nhận thức của công dân để tìm hiểu tác động mà công dân cho là sẽ xảy ra khi triển khai 'chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn'.
Luận văn bao gồm các kết quả xác minh 'giá trị tỷ lệ diện tích sàn có thể gửi ra' và 'tác động trung gian của chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn xuất hiện trong khảo sát nhận thức của công dân', nghiên cứu cơ sở cho việc triển khai 'chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn', từ đó đề xuất chính sách phát triển bền vững cho thành phố lịch sử và văn hóa.
Tiến sĩ Seo cho biết: “'Chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn' có thể giải quyết vấn đề bù đắp mất mát quyền tài sản của cư dân mà không gây gánh nặng tài chính cho chính quyền địa phương, đồng thời có thể đóng vai trò trong phát triển bền vững của thành phố lịch sử và văn hóa”.
Từ kết quả nghiên cứu 'giá trị tỷ lệ diện tích sàn có thể gửi ra', giá trị tính toán rất lớn, do đó có thể trở thành phương án hiệu quả khi lập kế hoạch tái phát triển đô thị và tái thiết lập lấy trung tâm thành phố cũ của Suwon làm trọng tâm.
Ông cũng khẳng định rằng 'chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn' tác động đến 'phát triển bền vững' nên 'có tác động trung gian một phần' được xác minh thực nghiệm.
Do đó, nếu Suwon triển khai 'chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn', thế hệ hiện tại và thế hệ tương lai sẽ có thể tận hưởng cuộc sống tốt hơn, và kết quả của 'thành phố phát triển bền vững' sẽ được thể hiện.
Tiến sĩ Seo nhấn mạnh rằng cần có sự chuyển đổi nhận thức, bên cạnh cách nhìn nhận 'tỷ lệ diện tích sàn' bị hạn chế vì 'bảo tồn di sản quốc gia' như một tài sản khác, cũng như nhận thức rằng 'bù đắp mất mát' quyền tài sản của cư dân thông qua 'chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn' cũng giống như 'bảo tồn' 'di sản quốc gia'.
Ngoài ra, ông cũng đề xuất cần thiết xem xét 'chế độ giao dịch tỷ lệ diện tích sàn kiểu Suwon' đồng thời thiết lập lại các khu vực theo cách thức thống nhất. Hiện nay, sự không khớp giữa 'tiêu chí cho phép thay đổi hình thái của di sản quốc gia' ở 'khu bảo tồn môi trường lịch sử và văn hóa' và 'khu vực đơn vị lập kế hoạch Khu phố Suwon Hwaseong' gây ra sự nhầm lẫn trong quản lý đô thị và các yếu tố lãng phí do những tranh luận không cần thiết vì sự phức tạp.
Tiến sĩ Seo cũng đề xuất rằng liên kết với công tác chỉ định Khu vực hợp tác cùng phát triển Haengung-dong và các dự án khác, cần thiết lập chính sách để cải thiện điều kiện môi trường sống của cư dân bằng cách cộng gộp 'giá trị tỷ lệ diện tích sàn gửi ra (số tiền)' và 'tiền hỗ trợ nhà kiến trúc truyền thống' nhằm xây dựng nhiều nhà kiến trúc truyền thống hơn phù hợp với mục đích của 'Điều lệ hỗ trợ nhà kiến trúc truyền thống của Suwon' ở các khu vực nhà ở đại chúng loại I bên trong thành lũy.