水原市原城区管制·产权侵害问题，"容积率交易制"成为解决方案

[News S=记者李民正] 在我国城市发展过程中，既需要为保存国家文化遗产而设立的管制措施，又伴随着居民产权侵害问题，在这样的形势下，"历史·文化城市"解决方案是"容积率交易制"的主张正引起关注。

担任(社)韩国建筑师协会Gyeonggi建筑师会会长的(社)华城研究会副理事长徐周浩在最近取得的博士学位论文《历史·文化城市的容积率交易制研究》中，以原城区水原华城地区为研究对象提出了原城区地域问题解决方案。

根据徐博士的说明，"容积率交易制"是指为保护国家遗产而受到管制的地区，可以将其受限制的容积率或未使用的容积率出售给需要的开发地区的制度。

作为一种交易"容积率"而非"开发权"的制度，当公共部门放宽土地利用管制或实施能够提高开发密度的地区开发时，可以从保存地区购买受限制的容积率。徐博士表示，通过容积率交易制，不仅能够可持续地保存国家遗产，同时也能够补偿居民的产权损失，为历史·文化城市的可持续发展做好制度准备。

他首先考虑了水原华城地区"可输出容积率的价值"。如果输出容积率没有价值，"容积率交易制"的实效性就会减弱。

此外，为了了解市民对引入"容积率交易制"的看法，还进行了市民意识调查。

该论文包含了对"可输出容积率价值"和"市民意识调查中体现的容积率交易制的中介效应"的验证结果，通过研究"容积率交易制"引入的依据，为历史·文化城市可持续发展政策提出建议。

徐博士表示，"'容积率交易制'既能在不增加地方政府财政负担的情况下解决居民产权损害补偿问题，也能够对历史·文化城市的可持续发展发挥作用。"

根据"可输出容积率价值"的研究结果显示，计算出了相当大的金额，因此在以水原市原城区为中心进行的城市再生事业及再开发计划制定时，可以成为有效的方案。

他还表示，"容积率交易制"对"可持续发展"产生影响，具有"部分中介效应"已得到了实证验证。

因此，如果水原市引入"容积率交易制"，现代和未来世代都能获得更好的生活，"可持续发展城市"的成果就会得以实现。

徐博士强调，需要进行思想转变，即将为保存"国家遗产"而受到的管制的"容积率"视为另一种资产，并认识到通过"容积率交易制"进行的居民产权"损失补偿"等同于"国家遗产"的"保存"。

此外，他还建议在研究"水原型容积率交易制"的同时，需要通过统一区划重新规划。目前"历史·文化环保护地区"的"国家指定遗产现状变更许可标准线"与"水原华城地区单位计划区域"的不一致，导致城市管理的混乱和复杂性等不必要的争议，是一种浪费因素。

徐博士还提出了一项政策方案，即在与行宫洞共生合作地区指定事业等相联系的前提下，将城堡内部村庄的第一种一般住宅地区的"输出容积率价值(金额)"与"水原市韩屋支援金"一并制定，鼓励建造更多符合"水原市韩屋支援条例"目的的韩屋，从而改善居民的生活环境条件。