[News S=李民正 记者] 首尔市允许在韩国首个联合国教科文组织指定世界遗产宗庙前钟路区世运4区域建设超高层建筑，导致"城市开发"与"文化遗产保护"两大价值发生碰撞，引发了所谓的"宗庙大战"。
对此，包括全国约169个守护者团体、约7万名守护者所属的代表性民间国家遗产保护机构韩国国家遗产守护者联合会，以及韩国文化遗产活用团体联合会、国家遗产活用学会、国家遗产形社会经济联合会，于18日下午3时在首尔宗庙发表了"制止联合国教科文组织世界遗产宗庙景观破坏联合声明书"。
由韩国国家遗产守护者联合会会长崔浩云(法人化城市研究会理事长)宣读的声明书指出，对首尔市允许在宗庙附近世运4区域建设高达142米超高层大型建筑——该地是联合国教科文组织世界遗产、承载朝鲜王朝600年精神的圣域——的单方面行政行为，以及大法院认可该决定的判决，表示深感愤怒和担忧。
声明指出这"不仅是简单的开发决定，而是损害了我们社会历史良知和文化品格的重大事态"，随后直指为了追求开发利益这一私人价值而牺牲文化遗产保护这一公共领域，躲在法律形式而非法律精神这一薄弱逻辑后的历史倒退行为。
声明批评首尔市放弃了城市开发与遗产保护平衡这一行政基本原则的"无责任行政便宜主义之极端"行为，并对大法院的判断表示失望。指责大法院无视《国家遗产基本法》第15条"不仅应保护国家遗产，还应共同保护其周边的历史文化环境"所明确规定的法律精神和上位法的立法意图。
声明表示，大法院拥护首尔市的变通性条例修改，无异于司法部门自行放弃了作为"獬豸"(判断是非的角色)的职能，为文化遗产无序开发颁发了"赦免令"，这将成为"动摇文化遗产保护根本原则的危险先例"。
四个国家遗产相关团体没有隐瞒对可能导致如英国利物浦或德国德累斯顿那样被剥夺联合国教科文组织世界遗产地位后果的担忧。
实际上，联合国教科文组织于15日通过世界遗产中心(World Heritage Center·WHC)名义，经驻联合国教科文组织大韩民国代表部转交国家遗产厅一份"外交文件兼正式文件"，要求采取强有力措施。
声明特别强调，在因韩流使世界范围内对韩国传统文化关注度提高的当下，将作为朝鲜王朝象征的宗庙的尊严交付给市场逻辑，是自我损害大韩民国文化认同的行为，并进行了强烈批评。
这四个团体向首尔市、大法院、国会和政府提出了以下要求：▲立即中断单方面重建开发程序、▲深思陷于形式逻辑的判决、▲立即补充《国家遗产基本法》的不足之处。
四个团体宣布，"将此次事态视为大韩民国文化遗产保护政策的重大转折点，为守护作为人类共同资产的宗庙价值，将与所有公民社会和专家联合，进行到底的抗争"。
以下为声明书全文。
<制止联合国教科文组织世界遗产宗庙景观破坏联合声明书>
我们对首尔市允许在宗庙附近世运4区域建设高达142米超高层建筑——该地是联合国教科文组织世界遗产、承载朝鲜王朝600年精神的圣域——的单方面行政行为，以及大法院认可该决定的判决，表示深感愤怒和担忧。这不仅是简单的开发决定，而是损害了我们社会历史良知和文化品格的重大事态。
尽管"法"这一汉字蕴含着以公平(氵)为基础、按照自然之道实现正义(去)的庄严命令，但此次事态是为了追求开发利益这一私人价值而牺牲文化遗产保护这一公共领域，躲在法律形式而非法律精神这一薄弱逻辑后的历史倒退。
首尔市自行放弃了文化遗产保护的责任。首尔市议会删除了"条例第19条第5项"这一与市民的最低限度安全装置，即使超过文化遗产100米，只要影响确实也应进行审查的规定。这是放弃了城市开发与遗产保护平衡这一行政基本原则的行为，在宗庙周边开发等重大事项中故意省略社会公论化和专家审议过程，通过"条例删除"这一立法变通手段将行政责任隐藏在司法部门的形式性判决后面，是无责任行政便宜主义之极端。
更令人失望的是司法部门的判断。大法院无视《国家遗产基本法》第15条"不仅应保护国家遗产，还应共同保护其周边的历史文化环境"所明确规定的法律精神和上位法的立法意图。大法院陷于"上位法对超过100米范围没有明确规定"这一形式逻辑，拥护首尔市的变通性条例修改，这无异于司法部门自行放弃了"獬豸"的角色，为文化遗产无序开发颁发了"赦免令"。这将成为动摇文化遗产保护根本原则的危险先例。
我们四个国家遗产相关团体声明，保护和活用仅在社会合意和法律本质的基础上才得以实现。缺乏程序正当性和本质价值的开发不是"活用"而是"破坏"，这是可能导致如英国利物浦或德国德累斯顿那样被剥夺联合国教科文组织世界遗产地位的严重倒退。在因韩流使世界范围内对韩国传统文化关注度提高的当下，将作为朝鲜王朝象征的宗庙的尊严交付给市场逻辑，是自我损害大韩民国文化认同的行为。
对此，我们强烈要求以下事项。
第一，首尔市应立即中断单方面重建开发程序，立即复原被删除的条例，并重新回到与国家遗产厅和公民社会进行社会公论化的舞台。
第二，大法院应深思陷于形式逻辑的判决，基于国家遗产保护的宪法价值和"法律精神"恢复自身的权威。
第三，国会和政府应立即补充《国家遗产基本法》的不足之处，即刻建立制度性安全装置以防止地方自治团体进行破坏上位法意图的变通性条例修改。
我们将此次事态视为大韩民国文化遗产保护政策的重大转折点，为守护作为人类共同资产的宗庙价值，将与所有公民社会和专家联合，进行到底的抗争，庄严宣言。
2025年11月18日
国家遗产活用学会、国家遗产形社会经济联合会、韩国国家遗产守护者联合会、韩国文化遗产活用团体联合会 一同(按笔画)