1994年加入信用合作中央会、在中央会工作30余年的신协中央会前对外协力理事윤의수宣布参加第34届신协中央会长选举。
第34届신协中央会长选举在中央选举管理委员会的管理下,由全国约860名合作社理事长行使投票权。目前신협正在承受利率高企长期化和逾期率上升等经营压力,该选举通过提出解决这些结构性问题的方案而引起关注。
윤의수候选人迄今为止,在与国会及监管当局进行政策协商和立法过程中身体力行,积极应对外汇危机和全球金融危机等重大金融环境变化。他曾担任신협中央会对外协力本部长和对外协力理事,在神协法修订和监管规定改善方面做出重大贡献。
윤의수候选人表示:"我将竭尽全力强化中央会的业务功能,建立中央会的能力转化为合作社稳定性和可持续性的结构。"
本报与指出신협的危机不是个别合作社的失败,而是制度设计不完善导致的结构问题的신협中央会前对外协力理事윤의수进行了会面,听取了他的参选理由等。
以下是问答内容。
- 在中央会工作30余年期间发生了什么?
▲我不是事后处理신협现案的人,而是设计制度防止问题重复出现的人。我一直在思考"为什么这种负担只留给了合作社",并努力在法律和制度中寻找答案。
- 实际上你最先在"存款人保护制度"方面取得了成果?
▲是的,在外汇危机之后,包括신협在内的所有金融机构都面临着生存本身就令人担忧的大危机。
政府全面整顿了存款人保护体系,在这个过程中,引入了"特别贡献金制度",作为公共资金投入成本由金融界分担的机制。
2002年《存款人保护法》修订规定金融机构必须缴纳特别贡献金,但对于自身收益基础薄弱的相互金融而言,这种负担必然相对更大。
基于这样的问题意识,我们说服政府和国会,使신협成为金融机构中唯一将特别贡献金缴纳期限从25年缩短到12年的机构。随后在2007年通过行政令修订,实现了特别贡献金50%的减免,最终能够减轻合作社超过700亿韩元的负担。
- 这种经验是否与现在的愿景相关联?
▲是的。危机时最重要的是"时间"。制度是为合作社争取时间的工具。如果成为中央会长,我不会在危机发生后才应对,而是专注于事先建立能够吸收危机的结构。
- 与信贷相关的制度改革也是윤의수候选人的主要经历。
▲2003年通过신협法修订,允许向非成员提供信贷,并赋予中央会信贷功能。2020年还将曾受共同纽带束缚的合作社信贷营业区域扩大到现在的广域范围。
这不仅仅是放松管制,而是신협作为金融机构具备最基本功能的基础。
- 今后关于信贷政策的构想是什么?
▲现在信贷问题不再是"要限制还是要放开",而应该从"如何稳定地确保优质信贷来扩大合作社收益基础"的角度来处理。特别是目前个人贷款市场被银行所扭曲。
我认为应该对银行个人贷款施加合理的总量和结构性限制,同时让相互金融更加积极地承担以普通民众和中产阶层实际需求为中心的个人贷款。
特别是应该改变制度,使相互金融专门处理适用住宅城市担保公司(HUG)担保的个人贷款。
通过这一措施,既能强化相互金融本身服务普通民众金融的功能,又能为合作社确保稳定的优质信贷基础。
此外,我将并行扩大中央会层面的联系贷款和利用中央会网络的合作社信贷业务支持体系建设,从结构上提升合作社的信贷运用能力。"
- 据了解你还参与了税收和费用负担的减轻工作。
▲2008年在《税收特例限制法》修订过程中,我为扩大存款免税额度和降低合作社企业所得税率做出了贡献。
我认为通过向合作社成员提供税收优惠,为合作社资产增长创造基础,改变合作社即使有收益也因税收而流失的结构。
- 这些经验如何在今后的中央会运营中得以体现?
▲中央会运营的核心是"负担从哪里来,由谁来承担"。
如果成为中央会长,我将专注于逐一检查反复转嫁给合作社的成本结构,从结构上加以减轻。
- 2018年以后的基金结构改善情况如何?
▲2018年担任对外协力室长期间,通过신협法修订,在存款人保护基金中引入了目标基金制。不是无限制地积累基金,而是设定目标水平,改变为长期管理负担的结构。
仅这项制度就预期能够产生中长期至少700亿韩元以上的负担减轻效果。
- 今后关于基金还有什么其他构想?
▲基金不应该是"不安的象征",而应该是"稳定的工具"。
我将改变目前损失发生后才事后支援的结构,转变为主动向危机合作社提供基金支持的结构,建立让合作社不必担忧的基金体系。
- 最近的成果和今后的计划是什么?
▲2020年随着信贷营业区域广域化,还建立了行政信息共同利用的根据,扩大了合作社的业务基础和业务效率。
2022年通过新设实绩产品运用限额,在国会层面验证了中央会谅解备忘录的妥当性,并由此促成了提前解除。
2023年通过使任意积立金的分红使用和法定积立金损失补偿成为可能,即使在难以分红的时期也为保持合作社信任建立了制度保障。
今年12月通过国会政务委员会、包含资产管理公司设立和常务审计必选合作社基准放宽等内容的신협法修订案的提交,成为了我31年中央会职员生涯的最后工作。
- 今后的愿景是什么?
▲中央会应该从评估合作社的机构转变为保护合作社的机构。
我将通过强化中央会的业务功能来创造收益,并将这些收益转化为对合作社的支援。
我的愿景是建立一个系统,让合作社不必独自承担负担。
- 最后想对合作社理事长们说什么?
▲目前的危机不是任何一个合作社的失败。这是结构和环境的问题。
作为一个终身从事신협制度工作的人,我一定会建立由中央会负责的结构。