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金忠英水原显微镜(139) 水原曾有广教游乐园

金忠英 论说委员 / 城市规划学 博士
'广教游乐园'正门的模样。招牌字'广'脱落未修缮的样子。(图片=水原市)
'广教游乐园'正门的模样。招牌字'广'脱落未修缮的样子。(图片=水原市)

"广教游乐园?水原还有这样的游乐园吗?"

当然,广教游乐园确实曾与原泉游乐园一起存在过。

如果有人知道水原曾有广教游乐园这一事实,那他就是"年长的水原人"。

1922年7月乙丑年发生了大洪水。此时化虹门和南水门遭到冲毁。在此之前,每当暴雨来临,水原川沿岸的居民都要经历水灾。

每当这时,社会舆论就会呼吁应该在水原川上游筑堤防止洪灾。当时日本殖民地时期水原郡也制定了在广教修建大坝的计划,但进展缓慢。堤防工程真正推进是乙丑洪水过后10年的1932年。虽然计划定为3年完成,但由于预算不足加上经常下大雨,又经过了2年,最终在1937年花费5年完成了堤防工程。

1945年8·15解放后,农村人口向城市集中的现象出现。随后1950年发生的6·25战争使大量难民涌入水原,人口急剧增加。

由此出现了生活用水短缺现象,水原市在1953年11月获得了将广教水库转换为自来水用水的自来水事业许可。

水原市在堤防下方下广教洞安装了取水·净水设施,建立了水道事业所,从1954年开始供应自来水。

此时在溢洪道(泄洪堤)下方的河道中建造了儿童游泳池,周围种植了大量飞絮槐树和紫藤树,形成了荫凉。这个地方成为了水原儿童每到夏天必去的景点。

为了解决6·25战争后急剧增加的市民饮用水困难,从1958年开始进行广教水库堤防加高工程,1962年竣工。1967年经基道厅迁入水原后,水原人口进一步增加。为此水原市在1967年完成了第三阶段堤防加高工程,水原在相当长一段时间内不必为缺水而担忧。

1974年8月广教游乐园航拍。左边溢洪道下方可见儿童游泳池,中央部分有游泳场,右边有树林。(图片=水原市地理信息)
1974年8月广教游乐园航拍。左边溢洪道下方可见儿童游泳池,中央部分有游泳场,右边有树林。(图片=水原市地理信息)
1972年开业当时的儿童游泳池模样。(图片=水原市)
1972年开业当时的儿童游泳池模样。(图片=水原市)
1972年7月开业当时50米泳道的模样。(图片=水原市)
1972年7月开业当时50米泳道的模样。(图片=水原市)

此时水原出现了需要游泳场的舆论。随着广教水库水量变得充足,水原市制定了利用广教水库的水在堤防下方建设游泳场的计划。游泳场于1972年7月1日开业,这是水原第一座50米标准游泳场。

1972年我是水原工业高中土木科二年级学生。在测量课上,朴承南老师组织了一个测量广教堤防并体验新开业游泳场的项目。

广教堤防下方有飞絮槐树和紫藤树的荫凉、儿童游泳池、游泳场,水原市民们将这里称为'广教游乐园'。

当时广教游乐园在春季成为了水原市内各学校的郊游地点,5月至6月草莓季节是年轻人的约会地点。夏季举办游泳比赛,当时亚洲金牌运动员赵五连选手的表演赛也曾在此举行。1970年代是一个缺乏活动场所的时代,各种集会、斗犬大赛、拳击比赛、歌唱大赛等都在这里举办。冬季成为了滑雪橇的地点,在水不泛滥的季节还成为了足球场。

广教游泳场开业约10年后,传出了游泳场由民间人士运营的传言。

我通过多种途径确认了水原市何时、出于什么原因出售了广教游乐园的相关情况,但都未果。最终向长安区厅土地管理科咨询,确认了1981年4月21日所有权已转移给某人。

1993年11月航拍。1974年广教游乐园照片中出现的树林消失了,下方建起了高尔夫练习场。(图片=水原市地理信息)
1993年11月航拍。1974年广教游乐园照片中出现的树林消失了,下方建起了高尔夫练习场。(图片=水原市地理信息)

广教游乐园被出售对水原市民来说是不幸的。接收广教游泳场的所有者某人在1992年为了建设当时利润较高的高尔夫练习场,开始砍伐茂密的飞絮槐树和紫藤树等。

延武洞居民和广教山登山客们看着广教游乐园遭到破坏,对水原市提出了强烈的民诉。根据住在广教游乐园附近的居民某的证言,他们收到了来自水原市的回复说:"因为地目是杂种地私有地,水原市无法阻止,所以受理了高尔夫练习场的申报。"

因为水原市未能阻止这一切,树林全部消失了。后来才了解情况的水原市议会组成了'广教高尔夫练习场及综合体育设施调查特别委员会'并开始活动。

'广教高尔夫练习场及综合体育设施调查特别委员会'建议改善国公有地无权占有事项,并按照城市规划法将广教游乐园区域指定为公园,恢复为广教游乐园。

水原市采纳了市议会的建议,推进了公园指定工作,但经基道城市规划委员会以侵犯私有财产权为由驳回了申请。这样广教游乐园最终还是变成了高尔夫练习场。

广教游乐园的第二次事件发生于2003年1月10日。广教游乐园(广教游泳场)运营者为建设比高尔夫练习场利润更高的8层商业楼,向水原市申请了建筑许可。水原市建筑部门以建筑法无不符合条件为由颁发了建筑许可。

随后,就像1993年为建设高尔夫练习场而破坏飞絮槐树和紫藤树一样,延武洞居民和广教山登山客们提出了强烈的民诉。随着集体民诉出现,政府合同民诉室(行政安全部)对水原市进行了监察,以建筑许可的不当为由对建筑部门负责人进行了处罚。

水原市将过去的广教游乐园区域按照城市规划法指定为公园进行了公园化事业。这样一来,获得建筑许可要建设商业楼的所有者对水原市提起了行政诉讼,声称对其私有财产权造成了巨大损失。

随着广教游乐园相关问题不断出现,这一次审计院出面了。审计院判决认为建筑许可存在问题,但问题根源在于城市规划部门未将其指定为公园,而是改为第一种住宅地区。同时审计院附加了条件,称现在行政诉讼仍在进行,若进行处罚可能会影响判决,因此应在诉讼确定后才实施处罚。

这确实是荒唐的处罚。虽然水原市公园指定被驳回,所以才将一般住宅地区(无高度限制)改为可建造4层以下的第一种住宅地区,但当时并未听取城市规划部门的解释。当时负责课长因此事在2年半期间未能晋升为局长。

2024年5月23日现在广教公园的模样。儿童游泳池改为唱歌喷泉,游泳场有露天音乐会场,原来有树林的地方建了停车场,入口处设置了强感汗将军雕像和入口广场。广教水库上可见金鸡菊。(图片=金忠英作者)
2024年5月23日现在广教公园的模样。儿童游泳池改为唱歌喷泉,游泳场有露天音乐会场,原来有树林的地方建了停车场,入口处设置了强感汗将军雕像和入口广场。广教水库上可见金鸡菊。(图片=金忠英作者)

水原市在1981年以低价出售的土地在24年后的2005年重新购回,建设了广教公园。购回价格是出售时价格的数十倍。

广教公园因为不可理喻的行政行为而使周边居民的休闲空间消失,最终还要花费大量预算重新购回,这是浪费国家财政的典型案例。

广教公园内建设了露天音乐厅和2层停车场,有为在八达山复原成信社而迁移的强感汗将军雕像,儿童游泳池所在地则建设了舞蹈喷泉和草坪广场。

目前广教堤防上的金鸡菊已形成壮观景象。下周金鸡菊应该会达到盛花期。建议大家在太晚之前去欣赏这一美景。

广教堤防上盛开的金鸡菊景观壮观。(图片=金忠英作者)
广教堤防上盛开的金鸡菊景观壮观。(图片=金忠英作者)

김충영 논설위원
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